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關注職業(yè)教育：破解“說起來”重要實際“低人一等”

發(fā)布時間：2024-03-09查看次

作為國民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)了大批優(yōu)秀技術技能人才，但職業(yè)教育發(fā)展依然在一定程度上存在“說起來”十分重要與有關規(guī)定上“低人一等”、“看起來”人才輩出與社會需求“不甚匹配”、“推起來”政策頻出與落地效應“層層遞減”的矛盾。如何推動職業(yè)教育高質量發(fā)展？2024年全國兩會召開在即，多位代表、委員擬就此提出建議。

擴大職業(yè)資格證書在考評考錄中的應用

據教育部3月1日舉行的新聞發(fā)布會，目前全國中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學校）共有學校7058所，招生454.04萬人，在校生1298.46萬人。

“我國深入推進中職與高職、高職與職業(yè)教育本科貫通式培養(yǎng)，中職畢業(yè)生升學比例不斷提高，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。但隨著產業(yè)轉型升級持續(xù)提速，社會對高學歷、高技能人才的需求日益迫切，職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才在規(guī)模、結構和層次上不能完全滿足需求，特別是面向高端人才崗位的人才供給不足，存在‘看起來’人才輩出與社會需求‘不甚匹配’的矛盾。”全國人大代表、湖州太平微特電機有限公司研發(fā)中心主任施文美表示，社會上對職業(yè)教育的認可度、認同度仍不夠高，存在“說起來”十分重要與政策規(guī)定“低人一等”的矛盾，“職業(yè)教育和普通教育同等重要”由觀念轉化為自覺行動尚需一個較長過程，特別是機關、企事業(yè)單位招聘考錄仍對職教學子設置較高門檻。據2022-2024年國考數據，�？瓶蓤舐毼粩�、招錄人數占比分別為1.40%、0.92%、0.30%和1.45%、0.73%、0.25%。部分單位對已就業(yè)職教學子在職稱評審、崗位晉升上存在學歷限制現象。產教融合也不夠深入，政校行企在政策協同和發(fā)展模式上還有提升空間；企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)與實施的熱情不高，存在“合而不深”“松散脆弱”等問題。此外，還存在“推起來”政策頻出與落地效應“層層遞減”的矛盾。近年職業(yè)教育利好政策頻出，但實際操作中往往缺機制、少協調，造成執(zhí)行方向存偏差、責任落實力度不夠、落地督查評估不全面、項目驗收評價不具體等問題。

施文美建議，加強黨政機關、企事業(yè)單位招考崗位設置的審查評估，降低專科受限門檻，擴大職業(yè)資格證書在考評考錄中的應用，推動落實職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。同時，逐步擴大中本一體化（3+4）、中高職一體化（3+2）人才培養(yǎng)規(guī)模，積極探索開展職業(yè)教育體系內中高本一體化（3+2+2）人才培養(yǎng)試點，為有意愿、夠條件的學生提供多種就業(yè)、升學發(fā)展路徑。

設立“中國工匠日”

全國政協委員、浙江財經大學副校長鄭亞莉建議加快設立“中國工匠日”，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

目前，杭州、蘇州、咸陽、青島等地已設立工匠日。“但日期各不相同、推進力度各異，亟需在國家層面統一工匠日日期、規(guī)范活動開展等。”鄭亞莉建議，在借鑒地方實踐的基礎上，按法定程序，由人社部牽頭推進設立“中國工匠日”，中華全國總工會、中華職業(yè)教育社等協同進行調研論證、工作推進，在現有國家工匠主題活動的基礎上，加強中國工匠培育和表彰工作，形成制度支撐。設立全國工匠基金，建設一批高水平的工匠學院。

“還要統籌推進中國工匠培養(yǎng)、使用、評價、激勵等全鏈條發(fā)展，完善中國工匠專項培養(yǎng)制度，構建國家級-省級-市級-縣區(qū)級的中國工匠榮譽制度，常態(tài)化開展評選，制定行業(yè)性專項培養(yǎng)計劃，完善配套制度。”鄭亞莉認為。

推進職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展

全國政協常委、浙江省政協副主席陳小平同樣關注職業(yè)教育高質量發(fā)展問題。

在他看來，目前我國職業(yè)教育發(fā)展存在職業(yè)院校與技工院校在管理體制上邊界不清、優(yōu)勢資源得不到充分融合等問題。“教育部門主管中等職業(yè)學校和高職（本科）院校，人社部門主管技工院校。由于管理體制不同，統籌協同不足，缺乏融合發(fā)展，客觀上存在‘兩個職業(yè)教育體系’。”

陳小平建議，從國家和省域層面進行職教管理體制改革，進一步厘清職責，由教育部門統籌職業(yè)院校與技工院校的一體化建設，建立服務全民終身學習的現代職業(yè)教育體系；由人社部門牽頭建立完善社會培訓、技能人才評價、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、世界技能大賽等管理體系。

“同時，可選擇部分省市進行試點，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列，或與高職院校合并辦學。”陳小平認為，職業(yè)院校與技工院校還應統籌招生和學籍管理，推動聯合招生、聯合辦學、聯合培養(yǎng)，學生可在兩種學校“雙注冊”，解決長期困擾技工院校的學歷認定問題和職業(yè)院校的技能認定問題。

施文美也建議完善職業(yè)教育工作統籌協調，打破壁壘，優(yōu)化整合職教資源供給，由教育部門統一負責職業(yè)教育工作的統籌規(guī)劃、綜合協調、宏觀管理等。